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杜坤维:违规披露重要信息被起诉开启资本市场新气象

2020/1/19 23:29:39发布137次查看
资本市场是一个利益巨大的市场,涉及金额动辄就是亿元,甚至几十亿元和上百亿元,因此监管的要义就是违规违法者罚的倾家荡产,让其牢底坐穿,a股历史上,对于违规者一直是秉承劝化教育为主,很轻罚款为辅,罚款最高也就是60万元,很少绳之以法,因此信息披露违规违法层出不穷,引发天怒人怨。
对于违规违法行为的惩处并不是没有法律规定,只不过是司法对接渠道不畅通,才导致很多信息披露违规违法行为没有得到法律的审判和制裁,让信息披露违规者能够逍遥法外。
信息披露违规难以入刑,主要是上市公司信息披露违规违法一般是实际控制人和高管主导,他们都是既得利益者,不会向司法机关举报,另一个是行政机关很少向司法机关移交,造成行政处罚以后司法对接不通畅,三是上市公司是当地明星企业,受到当地重点保护,部分上市公司实际控制人高管与当地利益盘根错节,基于目前司法体系,一些地方司法机关不会轻易介入。四是对信息披露入刑重视不够,停留在行政处罚上。
但是司法体系对信息披露违法行为还是有规定的, 《中华人民共和国刑法》第一百六十一条规定,依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不按规定披露,严重损害股东或者其他人的利益,或者有其他严重情节的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
可见刑法对于上市公司违规违法披露信息是要严格的量刑规定,所谓违规披露、不披露重要信息罪,指的是依法负有信息披露义务的公司和企业,向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不披露或者不按规定披露,严重损害股东或者其他人的利益的行为。上市公司属于公众公司,依法负有信息披露义务,而且必须保证信息披露的真实、准确、及时,如果不能做到这一点,就涉嫌违反刑法161条规定,有可能被处罚。
《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第六条进行了更加详细化的九条规定,依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告,或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:(一)造成股东、债权人或者其他人直接经济损失数额累计在五十万元以上的;(二)虚增或者虚减资产达到当期披露的资产总额百分之三十以上的;(三)虚增或者虚减利润达到当期披露的利润总额百分之三十以上的;(四)未按照规定披露的重大诉讼、仲裁、担保、关联交易或者其他重大事项所涉及的数额或者连续十二个月的累计数额占净资产百分之五十以上的。
就目前情况来看,绝大部分虚假信息披露都会导致股东直接经济损失超过50万元,但后面财务数据的量化是不是符合规定,则需要具体案例具体分析。因此绝大部分虚假陈述或者是信息披露违规都有可能触犯刑事案件立案追诉标准,都可以依据刑法161条规定进行司法审判。
但是回顾a股历史,信息披露违规违法得到法律惩治的案例少之又少,据媒体报道,上海市人民检察院第三分院已经依法以涉嫌违规披露重要信息罪对任某某、林某某、秦某某、盛某等四名被告人提起公诉。2015年10月,为虚增上市公司业绩,经时任公司副董事长、总经理任某某决定,由副总经理、财务总监林某某、财务经理秦某某及某下属子公司副总经理盛某实施,将已由他人完工的工程收入违规计入公司三季度报告,并对外披露,共虚增利润1063万余元,占同期披露利润总额的81.35%,虚增净利润797万余元,将亏损披露为盈利,依法应当以涉嫌违规披露重要信息罪追究其刑事责任。虚增利润占当期利润总额,显然符合虚增利润达到当期披露的利润总额百分之三十达到《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》立案追诉标准,可以根据刑法有关规定处以三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。
资本市场就是一个信息场,投资者因为信息不对称,只能依靠上市公司公开披露的信息,做出投资判断,一旦上市公司信息披露是虚假的不真实的,就会误导投资者做出错误的投资决策,从而带来巨大的投资损失,因此中外市场监管者都制定了严格的信息披露规章制度,力保信息披露真实准确及时,美国有萨班斯方案力保财务数据的真实,我国也有证券法、刑法和信息披露规则,但是因为经济处罚过轻,司法对接不通畅,很多信息披露责任人没有敬畏市场的心,导致信息披露一团乱象,有选择性信息披露协助利益人不当得利,虚假信息披露谋求非法利益,加大市场违规违法信息披露处罚力度,保证信息披露真实准确及时成为一种共识,
保证信息披露真实准确及时最有效办法就是加大经济处罚力度,但对于部分资本拥有者而言,罚款不能让他们有忌惮之心,钱对于资本权贵而言可以赚回来,关键是司法对接让他们身陷囹圄,失去自由,有再多的钱也是枉然,才能让资本权贵不敢造次,循规蹈矩的进行信息披露,才能保证资本市场健康发展,也才能保护投资者利益不被侵吞。
因此上海有关方面起诉违法信息披露当事人,是一个很好的举措,开启资本市场健康发展新气象,值得点赞。


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